营造优质高效消防安全环境｜紧盯冬春两季火灾易发薄弱环节
1月6日，市政府新闻办新闻发布会，介绍了青岛市消防救援及冬春火灾防控重点工作的相关情况，市应急管理局党委委员、市消防救援支队支队长姜大宁出席发布会并答记者问。
一、全市消防救援工作开展情况
2022年，全市消防救援队伍共接处警12582起，其中火灾扑救7208起，抢险救援1756 起，社会救助3328 起，公务执勤15 起，其他275 起，死亡9人，受伤10人，直接财产损失5148.8万元，火灾起数同比下降0.89%，亡人数、伤人数、直接财产损失数分别同比下降55%、41.18%和9.7％。从起火场所看，居民住宅火灾较为突出，共2151起，占火灾总量的29.84%，从起火原因看，电气火灾和吸烟乱扔烟头引发的火灾占比约53.98%。
青岛市消防救援支队坚持把防范化解重大消防安全风险摆在突出位置，始终以保民平安为宗旨，积极开展专项整治三年行动、消防安全大检查等治理工作，营造优质高效的消防安全环境。
一是有效整治堵占生命通道隐患。推动各级各部门出台加强消防车通道规划、建设、管理的规范性文件，开展消防车通道划线管理工作，完成全市住宅小区及公共建筑标牌划线9500余处，累计督改占堵消防车通道行为7900余处。
二是全力抓牢“四类场所”综合治理。排查全市高层建筑9157栋、超高层96栋，董家口化工园区、新河化工园区2处，商业综合体60个，聘用专家对大型商业综合体、高层公共建筑、地下建筑、仓储物流场所、医院、养老服务机构进行全面检查，共检查火灾隐患1.7万余处，目前隐患整改率达到95%以上。
三是整治老旧场所及重点领域突出风险。对全市3800余个老旧小区，650余个家庭生产加工作坊，2.4万余家合用场所开展消防安全排查治理，发现并督改消防安全隐患2.9万余处。强化电动自行车“三集中”管理，开展电动车违规停放、充电问题治理，同步推进电动自行车充电停放建设工作，已累计建成集中充电场所1630余处。
四是加强重点行业消防安全监管。在教育、民政、卫生健康、文物、宗教等重点行业领域内，结合实际情况制定行业领域消防安全管理规范化文件，打造消防安全标杆示范单位，重点就消防安全制度落实、人防物防技防措施实施、火灾隐患整改、消防安全培训演练等内容开展经验交流，以点带面提升行业系统单位消防安全管理水平。
五是全方位开展消防宣传培训。市消防救援支队结合季节性火灾特点，通过“线上+线下”“常规+特色”“形象+科普”等宣传方式，集中开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和防火灭火逃生自救知识普及活动，不断提升社会公众参与消防、关注消防、学习消防的积极性和主动性，切实帮助群众增强消防安全意识、掌握应急避险、自救互救技能。
二、冬春火灾防控风险和防范化解措施
（一）影响消防安全形势稳定的薄弱环节。冬季历来是火灾多发期，加之年底生产经营活动进入旺季，传统安全和非传统安全风险交织，消防安全面临严峻挑战。结合火灾数据和历年来火灾发生的规律特点，有四个方面值得重视：
一是居民住宅火灾数量偏高。截止今年11月底，全市共发生1953起居民住宅火灾，较去年同期上升7.8%。生活用火不慎、电气设备故障、玩火和吸烟成为引发火灾主要成因。造成火灾发生的原因，首先是居民烹饪、取暖使用明火方式不当，缺乏对初起火灾扑救的知识；其次是使用大功率用电设备、购买劣质的电器产品、私接乱拉电气线路、长期使用老化的电气线路，为火灾发生埋下隐患。
二是消防“生命通道”安全要高度重视。消防车通道和疏散通道是实施灭火救援、保障人民群众安全的“生命通道”。“生命通道”堵占的主要原因是：疏散通道和安全出口堆放杂物、电动车违规停放充电、私家车违规堵占消防车道。堵占“生命通道”极易造成火灾发生、蔓延、扩大，严重影响人民群众疏散逃生，增加了扑救难度。
三是重点场所消防安全风险较高。当前正值年终岁末，群众生活采购数量增加，人流、物流量增大，生产材料和产品大量囤积；部分高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、化工企业的管理人员放松消防安全意识，隐患巡查整治力度降低；部分九小场所、自建房、家庭作坊、“多合一”场所存在违章搭建、违规存储使用危化品、未能有效开展消防设施维护等问题。
四是需要重视重要节点安全防范工作。在春节、元宵节重要节点，生产企业停产停工，部分单位值班值守力量减少，对重点场所和部位的巡防看护力度降低，没有做好充足的突发事件应急处置准备。部分地区对节庆期间举办大型群众性活动安全检查力度不足，违规燃放烟花焰火、违章搭建临时设施、电气线路敷设不专业等问题，容易造成火灾发生。
（二）防范化解火灾风险的主要措施。按照国务院安委会办公室、省安委会的统一部署，自2022年12月至2023年3月，在全市范围内集中开展冬春火灾防控工作，盯紧冬春两季火灾易发薄弱环节，确保全市不发生重特大火灾事故、严防较大火灾事故、坚决遏制“小火亡人”火灾，具体应抓好四项重点任务：
一是开展高风险场所针对性检查。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，充分发挥各级行业部门职能作用，发动基层组织，开展高层建筑、商业综合体、化工企业、劳动密集型企业、自建房、合用场所、防疫场所、新业态场所消防安全检查，降低火灾发生风险，防止火灾事故发生。
二是开展重点领域综合治理。持续开展畅通消防“生命通道”综合治理，紧盯外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，紧盯人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为，依法查处占堵消防车通道等违法行为；开展电动车消防安全综合治理，严查电动自行车占用、堵塞疏散通道、安全出口等违法行为；同时，做好重大活动、重要节点消防安全防范工作。
三是提升公众消防安全素质。深入推进消防宣传“五进”活动，组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，提醒群众养成“三清三关”习惯（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），提升全民消防安全意识；全面落实“消防安全检查日”机制，督促社会单位严格落实“四个一”要求，广泛开展“消防安全检查日”活动的宣传引导，发动群防群治力量积极参与，扩大宣传覆盖面和影响力。
四是强化应急处置机制准备。做好各类灾害事故应急救援准备，扎实开展练兵活动，深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，提高快速到场处置能力；建强多种形式消防队伍，优化整合应急救援力量，加强对石油化工、易燃易爆和大跨度厂房、高层商住楼等火灾的扑救和实战演练，做好应急救援准备，确保一旦发生紧急情况，能够迅速出动、高效应对。
答记者问 青岛市消防救援支队持续开展畅通消防“生命通道”综合治理
党政理论网提问：在“全灾种、大应急”的职能任务要求下，全省正在推动应急救援力量联调联战工作机制，在青岛市的一些灾害事故救援中，也经常出现公安、120及其他救援力量的身影，请问支队是怎样开展这项工作的？
姜大宁：为贯彻落实省应急厅及省总队《关于加快推进全省应急救援力量联调联战工作机制建设的实施方案》的有关要求，近年来，青岛支队坚持以改革思维为引领，着眼“全灾种、大应急”的职责使命，探索建立了适应青岛市主要灾害风险类型的应急救援联调联战工作机制，在各类灾害事故应急救援中发挥了重要作用。
一是抢抓重大机遇，坚持高位推进。市委、市政府主要负责同志专程到支队进行调研指导，市政府常务会议专题研究，印发《青岛市应急救援力量联调联战工作机制建设实施方案》，在全市召开动员会议安排部署。市政府投入900余万元专项资金对智能接处警系统进行改造升级，加快推进“一短三快”初战机制改革工作，与“1+N”消防救援站力量编配优化调整和灭火救援作战力量编成工作有机结合，推动作战指挥向“正规化、专业化、职业化”转型升级，全力提升队伍初战打赢能力。市应急管理局、市消防救援支队各负其责、协同配合，将全市26个政府联动部门、2支驻警驻军、42支社会应急救援队伍、160支专业处置队伍、976家微型消防站、357名省市应急救援专家、全部纳入调度体系。
二是树立改革思维，实现统筹联动。支队积极与应急部化学危险品登记中心、市公安局、市勘察测绘院、市气象局、市大数据局和市海洋局等政府职能部门及有关机构进行对接合作，发挥各自专业专长，开展技术攻关，利用视频监控、卫星遥感、物联网等技术，扩展信息来源，切实做到有机整合各类应急信息数据及部门数据资源，推动跨部门、跨层级的系统互联和数据共享。同时，不断强化专业队伍建设，联合市应急管理局开展森林专业队建设督导活动，全面摸排队伍建设现状，指导各森林中队开展队伍建设和训练工作，去年，结合青岛市实际开展森林专业队能力提升“五大活动”，累计熟悉森林火险区17万亩，各类水源403处，组织片区演练6次、跨区域演练2次、队站演练39次、装备测试1次；研究筹备山东半岛城市群地震大课堂，组织业务骨干分批参加全省地震培训和高空山岳绳索救援技术培训；承办全省潜水救援技术培训工作，选派人员参加全省消防救援队伍水域救援技术教练员培训班，组织各水域救援队伍开展装备摸排、预案修订、训练计划制定等准备工作。
三是强化会商研判，健全联训机制。去年，在各级防汛抗旱、森林防火等指挥协调机制框架下，支队积极协调其他成员单位共同建立健全信息会商研判、预警通报和信息共享机制，定期邀请社会救援力量召开联席会议，指导相关单位落实提前布防、力量前置、物资储备等应对防范措施，最大限度减少事故和伤亡。并不断探索建立与社会应急救援队伍的联训机制，通过联合开展实战演练等方式分类指导应急救援力量开展专业训练。同时，对接青岛港、青岛地铁、海润自来水等多家企事业单位落实力量编制、职能定位和工作模式等关键信息，逐步实现信息共享、预警同步、灾情同处；建立与青岛救生协会、蓝天救援队、红十字救援队等社会应急救援力量的联勤联动机制，及时掌握各社会救援力量动态，确保一旦发生警情能够充分发挥专业队伍作用。
下一步，支队接续推进改革创新、提质强能，不断推进建设消防救援队伍主调主战，社会救援力量顺畅配合，充分发挥各自优势的应急救援联调联战机制建设。
供稿电话：18753189768
实习编辑：刘凯伦
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