《济南市明泉保护条例》新闻发布会
2月17日上午,济南市委市政府召开《济南市名泉保护条例》新闻发布会。市人大常委会法制工作室副主任赵之祥、济南市城乡水务局党组成员、副局长、新闻发言人,市泉水保护办公室副主任陈学峰、济南市城市管理局党组成员、副局长王海泉、济南市自然资源和规划局副局级领导干部冯桂珍出席发布会,会上各领导对新修订的《济南市名泉保护条例》进行介绍并回答了记者的提问。

发布会上,赵之祥对新修订的《济南市名泉保护条例》向大家进行了条例制定原则、制定背景和主要内容三部分的介绍和解读。在制定背景上,现行《济南市名泉保护条例》的实施主体、适用范围和部门权责等发生了变化。同时,随着地质勘测技术的进步,对泉域的地质构造、地表水源补给效果等有了进一步的科学认知,为了实现精准科学保泉,有必要对名泉认定标准、重点渗漏带精准施划、重点区域保护措施等内容进行规范。在制定原则上把握了三条基本原则:一是坚持人民至上,做到开门立法。二是坚持绿色发展,严格依法保泉。三是坚持问题导向,立足实际精准施策。在条例内容上,《条例》共六章、五十二条,分为总则、规划管理、保护管理、监督检查、法律责任和附则。第一章为总则,主要规范了三个方面的内容:一是明确名泉定义和名泉保护工作原则。二是明确名泉保护管理体制和管理责任。三是强化名泉保护宣传教育。第二章是规划管理,
一是明确名泉保护规划包括名泉保护总体规划和十大泉群的保护详细规划。二是明确名泉保护总体规划的主要内容。三是明确重点渗漏带保护范围动态调整机制。
第三章是保护管理,主要对名泉认定标准、名泉进入退出机制、名泉保护具体措施、禁止性行为等作出规定。一是明确名泉认定标准。二是明确名泉进入和退出机制。三是明确名泉泉池、泉渠及其人文景观的日常维护管理主体。四是明确相关区域内禁止建设和允许建设的项目。第四章是监督检查,规定市、有关区县人民政府应当建立名泉保护监督检查机制,明确了名泉保护主管部门以及自然资源和规划、园林和林业绿化等部门的巡查检查职责。第五章为法律责任、第六章为附则。
赵之祥指出,市人大常委会在审议《条例》时明确名泉的认定标准,有利于增强名泉认定的科学性和规范性,让“名泉”的认定有法可依,更有利于名泉的科学精准保护。因此,在“保护管理”一章中,对名泉的认定标准作出原则性规定,将具有历史、观赏、文化、科研、利用价值等作为名泉认定的主要内容。
陈学峰表示《条例》修订后,为确保各项规定落到实处,主要将从以下几方面开展工作:一是强化名泉监督管理。二是加强对泉水补给区的保护。三是完善保泉应急预案。四是加快《济南市名泉保护总体规划》修编工作。五是制定名泉认定地方标准。六是加强泉水自然文化遗产保护工作。七是持续推进泉水直饮工程建设。
冯桂珍提出充分尊重和保护济南市的“山水林田湖泉矿”等自然资源集聚特色和“泉城”中“山、泉、湖、河、城交融一体”的城市特色,并提出了“塑造千泉竞涌、齐鲁泉韵的魅力名城”规划愿景。
在名泉保护方面,王海泉指出城管部门将配合名泉保护主管部门及其他有关部门做好名泉保护工作,对名泉保护主管部门及其他有关部门移送移交的违反《济南市名泉保护条例》的违法案件实施行政处罚。
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