5月18日，济南市召开第30场“凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展”主题系列新闻发，邀请济南市财政局有关负责同志介绍市财政局在“强化资金保障  赋能项目突破  加快强新优富美高新时代现代化强省会建设”方面的工作情况。

　　济南市财政局党组书记、局长周之勇说， 财政部门深入贯彻落实“项目突破年”工作部署，围绕凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展，聚焦“联、统、管、防”四个环节，搭桥梁作磁铁、统资源保重点、盘存量提绩效、防风险守底线，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会，贡献财政力量、展现财政担当。市财政局聚焦“对接联动”，主动架起项目资金之间的“桥梁”；聚焦“统筹资源”，努力当好重点项目保障的“后盾”；聚焦“精打细算”，不断提高项目资金使用的“绩效”；聚焦“风险防控”，切实兜牢财政安全运行的“底线”。

　　财政部门在保障重点项目建设上，采取了很多工作措施，其中有一项就是建立了全市重大项目建设资金统筹工作专班，今年结合项目突破年，又进一步进行了完善和优化。

　　一是建立统筹联动机制。成立了重大项目建设资金统筹工作专班，由局长任总召集人，下设综合协调、项目投资、政府债务、基金工作等6个工作推进组，立足项目资金保障，统筹资源、资金、信息等要素，加强横向联动，强化协同发力，提高重点项目融资工作质效。

　　二是完善项目融资机制。围绕项目突破年工作要求，市财政局制定了《2023年度保障“项目突破年”实施方案》，形成“投资按规划、融资有计划、偿债有来源、风险可管控”的重大项目投融资机制。及时梳理出《济南市2023年度市级投资重大项目明细表》，逐个对接部门和项目实施主体，全面掌握项目进展、资金需求、资金来源等情况，帮助部门和项目实施单位做好项目调研、策划和资金平衡测算工作，统筹地方财政资金、专项债券、政策性开发性金融工具、政府引导基金、盘活存量资产等资金和手段，分类匹配融资渠道。

　　三是建立跟踪服务机制。根据今年重点项目融资需求情况，建立项目融资动态跟踪服务机制，对重大项目实行“月调度、季统计、年总结”。根据项目融资需求，按照轻重缓急程度，跟踪解决重点项目推进过程中遇到的相关问题。

　　四是强化资金监管机制。对预算安排的项目资金,全面建立包括预算编制、项目申报、项目执行、项目验收四个环节的全过程绩效管控机制和监督检查机制,确保资金用在刀刃上。对重点项目资金使用，运用由党委领导，人大、纪检监察、组织部、财政、审计五方协同联动的预算绩效监督模式，对重大项目建设资金使用情况开展全过程监督检查，确保资金高效使用。

　　专项债券作为“积极财政政策”的重要工具，济南市财政局积极利用专项债服务重点项目建设。

　　自2015年国家发行专项债券以来，全市共争取专项债券资金2248.15亿元，集中支持了全市高铁、高速公路、跨黄河桥隧、重点园区、棚户区改造等一大批重大基础设施项目。2022年全市固定资产投资额中，专项债券贡献率超过10%，成为拉动投资的重要动力。

　　围绕全市“项目突破年”任务要求，市财政局牢牢抓住“四个关键”，切实发挥专项债券政策效能，全力支持推动高质量发展。

　　一是抓牢项目储备。全市专项债券项目通过财政部审核的426个，专项债券需求达到1727亿元，分别比上年提高52%和72%，为继续争取新增专项债券额度奠定了坚实基础，进一步增强了对全市重大战略、重点项目的支撑保障能力。

　　二是抓紧支出进度。全市专项债券共分四批发行228.09亿元，财政拨付率达到100%。通过建立台账、现场督导、定期通报、问责约谈等措施，压实主体责任，层层传导压力，确保专项债券早发行、早投入，尽快形成实物工作量。

　　三是抓实绩效管理。树牢“花钱必问效、无效必问责”的理念，持续扩大专项债券项目重点绩效评价范围，实现了市本级项目重点绩效评价全覆盖，全市项目重点评价比例达到30%，分别是中央和省定标准的6倍、3倍。

　　四是抓好一钱多用。专项债券可用作特定领域项目的资本金，是党中央、国务院在专项债券使用方面的一项重要制度创新。济南市坚持用足政策利好，强化财金联动，始终把项目资本金作为债券资金安排的优先选项，累计投入专项债券268.21亿元，吸引撬动社会资本投资超过1000亿元，有力支持了全市高铁、高速公路、机场等重大基础设施项目建设，财政资金撬动作用和“一钱多用”效果显著提升。

　　今年，各级财政收支矛盾仍然突出，济南市财政局在统筹财政资金保重点项目方面通过做好加、减、乘、除“四则运算”，打好“组合拳”，积极发挥财政政策的引导、调节、撬动作用，集聚各类资源要素，主动服务保障全市“项目突破年”各项工作任务。

　　一是坚定不移做“加法”，不断增强财政实力。市财政部门坚持把抓收入、增财力作为财政工作的中心任务，全力组织财政收入，1-4月，全市一般公共预算收入完成430.7亿元，较上年同期增长2%，其中税收收入增长7.6%，收入质量持续提升。在抓收入的同时，全力争取上级转移支付及专项债券额度，积极盘活存量资金和行政事业单位国有资产，资金资源全部纳入全口径预算统筹安排，握五指成拳，不断增强财政支出保障能力。

　　二是不折不扣做“减法”，节约资金保重点。坚持勤俭节约过紧日子，打好节本增效“铁算盘”。全市行政事业单位“三公”经费预算总额连续下降，今年又对“五项经费”、委托业务费、一般性专项资金等作出“规范存量、按20%压总量”的要求。在预算编制和执行过程中，严把“源头、执行、增支、绩效”四大关口，非急需非刚性新增支出一律不予安排，确保宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　三是千方百计做“乘法”，有效撬动金融和社会资本。坚持财金联动，撬动金融资源流入，聚焦企业研发创新、助企纾困等关键领域，开展高新技术企业、科技型中小企业采购合同信用融资“政采贷”，对中小微企业和个体工商户实施纾困贷政策等，探索建立风险补偿、应急转贷、政策担保、数字金融一贷通、特色融资服务平台“五位一体”融资服务体系，提升企业融资能力。

　　四是持之以恒做“除法”，切实提高资金使用绩效。推动预算绩效管理提质增效，拓展成本预算绩效管理试点范围，完善市财政资金、政策定期评估和退出机制，真正实现无缝隙、全覆盖的“阳光绩效监控”。加强对重点领域和关键环节的财会监督，开展财经纪律重点问题专项整治，进一步严明财经纪律、强化监督管理。

　　开发性、政策性银行贷款在支持经济社会高质量发展方面发挥了很大作用，去年，市财政局积极在开发性政策性银行与项目单位之间发挥桥梁和纽带作用，使开发性政策性银行贷款较上年有较大幅度的增长。三家开发性政策性银行与全市辖区内企业签订贷款合同835亿元，累计发放贷款567亿元，支持项目116个，签订贷款合同611亿元，累计发放贷款382亿元，其中，争取新冠肺炎疫情防控应急贷款3.1亿元，争取开发性政策性金融基金工具60.73亿元，争取轨道交通6号线项目贷款226亿元。

　　全市“项目突破年”动员大会召开后，市财政局又围绕项目融资服务，制定了“七个一”融资推进服务机制，今年1-4月份，开发性政策性银行向全市重点项目新增授信422.35亿元，实现了开发性政策性银行授信全域全覆盖，新签订贷款合同322.75亿元，同比增长133.39%，发放贷款174.44亿元。

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　　编辑：宋书正