5月27日上午，山东省国资委在济南召开省属国资国企重点工作推进落实会议，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，认真落实省委、省政府对国资国企高质量发展工作要求，深入分析形势，交流工作经验，结合推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育问题检视整改，安排部署下步重点任务。省国资委党委领导班子成员，各省属企业党委书记、董事长，总经理悉数参会。这是省国资委在主题教育深入推进的关键阶段召开的一次重要会议，以问题整改为切入点，以制度机制为抓手，全力破解制约高质量发展的难题，以省属国资国企高质量发展质效检验主题教育成果。

　　据了解，近期，省国资委以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，聚焦高质量发展这个首要任务，围绕严内控、补短板、堵漏洞，研究出台了一系列制度文件，通过问题检视整改推动工作提质增效，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力开创国有企业高质量发展新局面。

　　正视问题，接续研究出台10项制度文件

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，省属国资国企系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府各项决策部署，扎实实施国企改革三年行动，统筹推进稳增长、抓创新、促改革、调结构、防风险、严监管、强党建等重点任务，整体工作走在全国前列。2022年，省属企业营业收入、利润总额、资产总额在全国分别居第1、第3和第1位（不包括直辖市）。但是，省属企业“大而不强”“全而不优”等问题还比较突出，特别是在整体发展质效、投资监督管理、风险防控等方面存在差距。

　　问题是时代的声音。推进主题教育，发现问题是最佳切入点，解决问题是最终落脚点。针对上述问题，省国资委牢固树立问题导向，从制约省属企业高质量发展的难题入手，从困扰职工群众急难愁盼的问题出发，深入开展问题检视整改，在广泛征求省属企业、有关部门、干部职工等各方面意见的基础上，围绕推动省属国资国企高质量发展、促进规范管理、有效防范风险，接续起草制定了《开展寻标对标争创一流行动的意见》《促进省属企业高质量发展的考核分配实施意见》《推动省属控股上市公司高质量发展的实施意见》《省属企业亏损企业治理工作方案》《加强省属企业投资监督管理的意见》《加强省属企业财务管控防范债务风险工作指导意见》《切实加强省属企业债券期限管理的意见》《省属企业债券发行管理办法》《进一步加强省属企业违规经营投资责任追究工作的通知》《加强省属企业人才高地建设的指导意见》等10个制度文件，以及“党的领导融入公司治理不够有效”等专项整治实施方案，并于5月27日下午专门召开政策文件和专项整治解读会议，有关处室轮流上台，从文件出台背景、目的意义、主要任务、工作方法等方面，对文件进行了全方位解读，以制度机制全面提升省属国资国企高质量发展底色成色。

　　寻标对标，全面提升高质量发展质效

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，省属企业作为全省经济运行的“顶梁柱”，理应要当好引领高质量发展的“排头兵”。省国资委坚持学思用贯通，知信行统一，以开展寻标对标争创一流行动作为破解高质量发展难题的主抓手，通过制定《开展寻标对标争创一流行动的意见》《促进省属企业高质量发展的考核分配实施意见》《推动省属控股上市公司高质量发展的实施意见》《省属企业亏损企业治理工作方案》，组织省属企业深入挖潜，自我加压，争先进位，不断提升高质量发展质效。比如，在争创世界一流企业方面，指导省属企业按照分层分类、全面创建原则，筛选确定争创行业一流企业、专精特新和单项冠军企业培育名单，“一企一策”“一业一策”逐户研究制定争创思路与具体措施，计划到“十四五”末，全省国有企业打造7家以上世界一流企业，20家以上行业一流企业，150家以上专精特新和单项冠军企业。在提升上市公司发展质量方面，针对上市公司平台作用发挥不够问题，文件明确要积极运用增发、配股等方式实施再融资，获取更多发展资金。加强对“破净”上市公司研究分析，综合运用回购、增持、资产注入等方式实施价值管理，引导价值合理回归，等等。

　　“我们选定招商局集团、中交集团、浙江交投、江苏交控实施整体对标，产业板块实施专项对标。目标任务被分解为工作清单并明确阶段目标、时间节点、责任单位和责任人，每季度进行情况调度。”山东高速集团有限公司副总经理石振源表示。

　　加强监管，守牢高质量发展“一排底线”

　　习近平总书记指出，“国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失，这一点做不好，国有企业其他改革难以取得预期成效”。加强监管、严防风险不是“踩刹车”，而是为高质量发展系上“安全带”、配上“安全气囊”。为给省属企业推动高质量发展提供充足的底气和后劲，省国资委出台《加强省属企业投资监督管理的意见》《加强省属企业财务管控防范债务风险工作指导意见》《切实加强省属企业债券期限管理的意见》《省属企业债券发行管理办法》《进一步加强省属企业违规经营投资责任追究工作的通知》等制度文件，将止亏损、防风险摆在突出位置，加快构建上下贯通的监督管理体系，推动各项监管要求落实落地，以高水平监管护航高质量发展。比如，为进一步管控省属企业超主业范围投资、超资金实力投资，文件重新修订了省属企业投资项目负面清单，企业需严格按照《国民经济行业分类》精准界定每项主业所对应的国民经济行业分类（大类、中类），严控非主业投资。再比如，针对部分企业债券总量较大等问题，明确要求企业严格管控各类债券发行，加强债券总量控制，合理安排短期、中长期债券规模和比重，完善不同期限债券组合，均衡分配偿债时间，避免出现集中兑付。

　　狠抓整治，切实护航高质量发展

　　专项整治是我们党集中治理突出问题的重要方法。省国资委将问题检视整改作为主题教育的重要内容贯穿其中，牢固树立“问题在下面，根子在上面”理念，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，深入查摆问题，认真剖析原因，推动专项整治走深走实，以实实在在的整改成效助力国资国企高质量发展。重点围绕省委要求省属企业在主题教育中解决的重点问题、国资国企工作座谈会研究确定事项等，研究确定党的领导融入公司治理不够有效等专项整治方案，明确了整改目标，细化了阶段任务，确保整改取得实效。比如，针对省委提出的“省管企业党的领导融入公司治理不够有效”问题，在组织省属企业围绕4个层面、7个重点进行自查评估以及多次调查研究的基础上，组织开展省属企业在完善公司治理中加强党的领导专项提升行动，指导省属企业依托主题教育学、研、查、改各项工作，深化学习、深入调研、深刻检视、深层整改，进一步推动在完善公司治理中加强党的领导组织化、制度化、规范化，为推动省属企业高质量发展提供坚强组织保障。再比如，针对亏损企业治理问题，组织开展专项治理行动，以权属经营性亏损企业为重点，确保两年内将整体亏损面降至10%。泰山保险领导班子带队到四川、青岛等业务一线开展调研，注重调整发展战略，聚力打赢“扭亏增盈”攻坚战。截至4月底，实现利润总额1700余万元，“扭亏增盈”成效显著。

　　“我们坚持‘当下改’与‘长久立’相结合，既解决问题又建章立制，通过接续出台加强省属企业投资监督管理、推动省属控股上市公司高质量发展等方面一系列制度文件，着力破解制约省属国资国企高质量发展难题，以新气象新作为推动省属企业高质量发展取得新成效。今年1—4月份，省属企业在保持营业收入、利润总额、净利润等主要经济指标两位数增长的同时，净资产收益率、营业现金比率等反映企业发展质效的指标均实现正增长。”省国资委党委书记、主任满慎刚说。

　　供稿电话：18753189768

　　编辑：宋书正