近日，山东省委、省政府以鲁发〔2023〕11号文件，印发《中共山东省委、山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。9月6日，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会。会议邀请山东省工业和信息化厅副厅长安文建等领导共同解读《若干意见》有关内容。

　　根据政策例行吹风会安排，安文建先生向大家介绍了《若干意见》出台背景、主要内容和主要特点等有关情况。

　　《若干意见》出台背景

　　近年来，在省委、省政府坚强领导下，山东省先后出台“非公十条”“民营经济35条”等高含金量政策措施，推动民营经济不断实现大踏步前进。但随着时间推移，出现了很多新情况新问题，需要及时优化政策措施，不断为民营经济发展塑造更好环境。其次，山东省委、省政府把民营经济发展摆到更加突出位置，需要强化举措务求更大实效。4月20日，省委、省政府高规格召开民营经济高质量发展工作会议，传递出鼓励支持引导民营经济发展的重要信号。理念新突破、定位新提升、部署新强化，亟需以政策措施形式固化下来。

　　最后，民营企业和企业家的地位作用更加凸显，需要拿出实招激发深层活力。目前，山东民营经济市场主体占总量的98%以上。同时，当前不少民营企业面临现实困难，发展信心受到一定影响，迫切需要出台一批管用举措。

　　从去年开始，省工业和信息化厅扎实开展调查研究、座谈交流、对标借鉴等一系列前期工作，形成了《若干意见》初稿。今年又进行了十余轮修改提升，形成了送审稿，先后经省政府常务会、省委常委会审议通过后正式印发实施。

　　《若干意见》主要内容

　　《若干意见》总体分为五个板块，主要包括十二个部分38条具体内容。

　　第一板块即第一部分，重点是“凝聚共识”。提出以更大力度解放思想转变观念、加大优秀企业和优秀企业家宣传力度2条工作举措，着力形成推动民营经济发展的鲜明导向。

　　第二板块即第二至第四部分，重点是“优化环境”。从营商环境、政商关系、法治保障三个层面，提出健全地方性法规制度、完善涉企政策制定和落实机制等9条工作举措，着力打造优势明显的发展环境。

　　第三板块即第五至第七部分，重点是“强化供给”。分别从金融、人才、能源土地三个方面，提出提升信贷精准服务水平、完善融资增信支持体系等9条工作举措，着力强化资源要素供给。

　　第四板块即第八至第十一部分，重点是“激发动力”。分别从市场主体培育、自主创新、转型升级、市场开拓四个方面，提出打造民营龙头企业、加强专精特新企业梯度培育等11条工作举措，着力提升民营企业发展水平。

　　第五板块即第十二部分，重点是“组织保障”。提出加强组织领导、坚持党建引领等4条工作举措，着力完善工作推进落实机制。

　　《若干意见》主要特点

　　《若干意见》统筹把握破与立、量与质、新与旧、远与近的关系，谋划提出了一揽子思路措施，取得一系列开拓性创新、标志性突破，努力为民营经济高质量发展提供坚强引领和有力保障。

　　一是把解放思想、转变观念作为先导工程。解决好问题，首先要从思想上改起、从认识上治起。《若干意见》第一部分，开宗明义提出凝聚支持民营经济发展的思想共识，目的就是让“发展民营经济光荣”“服务民营企业有功”的理念深入人心。

　　二是把创优环境、健全制度作为治本之策。《若干意见》比较鲜明的创新之处，就是把优环境与建制度有机融合起来，从健全地方性法规等制度层面入手，努力营造稳定可预期的发展环境；同时，从建设守信践诺型政府等工作体系上统筹发力，切实让制度发挥足够威力、更好保证民营经济健康发展。

　　三是把接诉即办、闭环解难作为关键抓手。《若干意见》认真总结近年来“接诉即办”的有益经验，从优化平台、建强队伍、司法保障等多个角度作了优化，努力使这项机制成为服务企业的有力抓手、打造成山东的特色品牌。

　　四是把数实融合、强化赋能作为重要内容。《若干意见》专门制定一条工作举措，部署全面促进数字化赋能，并把中小企业作为重中之重。

　　五是把创新服务、加强保障作为职责本分。《若干意见》贯穿的重要主线就是构建和强化多方参与、多种形式的服务体系，努力提供一切能够提供的阳光雨露。可以说，抓好《若干意见》的贯彻落实，对民营企业中小企业来说，就真正帮到了点上、扶到了根上。

　　《若干意见》是山东出台的最高规格的民营经济文件，充分体现了省委、省政府的鲜明态度和坚定决心，必将有力引领山东省民营经济开启新一轮大跨越大发展。下一步，省工业和信息化厅将履行好牵头责任，全面深入贯彻好、落实好，努力帮助民营企业放下包袱、大胆发展。

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　　编辑：宋书正