“大爷，您家这个天燃气管道没问题，放心用就行，不过使用注意事项别忘了啊！”袁慧丽是相公庄街道小康党建工作区袁庄社区网格员。近日，在“治理有章”公众号上，她接到工作区派发的紧急任务，巡查网格内家庭天燃气使用安全隐患以及是否有盗暖情况。

　　“进入取暖季，天燃气使用安全再次成为我们关注的重点，加上近段时间盗暖事件屡屡发生，我们利用区社会治理中心在我们工作区试点搭建的‘多网融合 一网协同’指挥调度平台，对网格员派发了巡查任务工单，开展拉网式排查。”谈起这一平台，小康党建工作区副书记张彬彬赞不绝口，“作为平台在我们工作区的‘首秀’，这次的使用体验让我们非常满意。通过平台对治理服务重点的打点标注，我们实现了工作任务的精准派发，不仅如此，系统后台还可呈现派发任务的整体完成进度，方便了我们把控工作全局，大大提升了工作质效。”

　　着眼主建与主战  以建促战让指挥权下移“一线”

　　上面千条线、下面一根针，是基层治理的真实写照。要将“千条线”穿进一根针，做到有条不紊地推进各项工作，提升治理质效，必须把主动权和指挥权交给基层。章丘区委书记马志勇在理论中心组学习研讨时也一直强调，要树立大抓基层的鲜明导向，全面提升党建引领城市基层治理水平，不断做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的严密组织体系和工作运行机制。

　　区社会治理综合服务中心创新开展的“多网融合 一网协同”试点改革工作，正是积极推动基层治理资源和重心下移的生动实践，平台更是为基层实现高效率一线指挥提供了有力支撑。在具体建设上，区中心通过对各级治理服务数据横向集成、纵向贯通，对各职能网格一张网划分、全方位标注、多图层展示，将辖区内人、地、事、物、情等治理重点“一网囊括”，将分散的民政、人社、应急、综治等行业网格聚合到“一张网”，统一谋划、统筹调度。多网融合下，部门与镇街双线指挥体系相互并行、相辅相成，条块关系被进一步理顺，部门镇街的联动力和统筹力大幅度提升。

　　数字化平台要建好更要好用、用好。

　　近日，垛庄镇司法所所长李军通过镇社会治理中心的“多网融合 一网协同”平台的“人口画像”功能完成了对新纳入安置帮教对象的张某家庭情况的了解。

　　为了让各单位在平台使用上能够得心应手，“多网融合 一网协同”平台在建设初期就搭建好了区、镇街、社区（村）三级指挥框架，各级指挥中枢均可通过定向派单的方式，对辖区内全局性、阶段性、专题性重点工作进行“一屏统览、实时指挥”。“除部分全区通派任务外，具有地域特色的治理服务任务均由各镇街派发，由各镇街统筹调度，真正把基层治理工作的指挥权交给治理服务一线战场。”区社会治理中心业务指导部负责人秦平平介绍，“另外，利用系统中各类数据，镇街、社区（村）还可进行常驻人口、流动人口分析，人口属性、特征、学历等也都可查可统，为其进行全域统筹、宏观决策提供科学依据。”

　　近日，平台在区级层面已有数据的基础上又融合了城管、妇联等多部门治理服务重点数据，试点单位也由最初的垛庄镇迅速延伸到了双山、刁镇、相公庄等多个镇街社区。

　　着眼需求与供给  以需定供让平台更具“生命”

　　走进垛庄镇综治中心，数字大屏上一张精细的镇域地图跃然眼前，地图上每一栋建筑物都进行了标注，点击建筑物，又可以进一步查看房屋内居住人员以及对应的人口画像，与此同时，防火、防汛、防溺水、泥石流等高危位置点以及垃圾站、消防栓等具体点位也都精准地标注了出来，构成了一张极具山区特色的治理“蓝图”。

　　而在相公庄街道小康工作区，展示屏上除了基础的常住人口、住房外，作为该工作区治理服务重点的空置房、天燃气、改厕户的标签也异常醒目。尤其是该党建工作区各村“土地托管”等“三变改革”元素也都在“一张图”上标注分明。

　　同一平台在两个镇街为什么会出现明显不同？

　　“在试点支撑平台建设过程中，我们除了进行自上而下的顶层设计和保障支持外，自下而上的业务需求和探索实践，也是这一平台的一大亮色，是试点工作能够快速推进的关键。垛庄镇是典型的山区，林木茂密，水域众多，防火防汛防溺水任务大；相公庄街道小康党建工作区属于新型城镇化建设走在前列的地区，在清洁能源、改厕、交通消防等方面有迫切治理需求。各试点单位既有共性，又个性突出，把握住他们的实际需求，因地制宜进行平台设计，才能让平台更具实战性和实用性。”作为平台设计师之一的区社会治理中心技术部负责人贾述哲对平台的实战前景充满信心。

　　平台建设过程因类施策、以需定供，同样，从平台的建设初衷来看，“多网融合”也顺应了治理大环境的需求。在推进基层数字化治理进程中，如若由各职能口分散建设应用场景，各自为战、一盘散沙的局面将再次上演，甚至还会造成“指尖上的形式主义”，基层工作者疲于应付，治理效能大打折扣。章丘建设“多网融合 一网协同”平台，利用数字化技术，打通数据壁垒，推动镇街部门一张网合作共建、一平台协同共治，提升治理实效的同时，回拢了基层干部工作时间和精力，从实际出发积极回应了基层治理减负需求。

　　着眼线上与线下  上下联动让融合更加“粘性”

　　随着“多网融合 一网协同”试点工作的不断深入，各试点单位都在紧锣密鼓地推进线上平台建设。垛庄镇作为率先开展试点工作的镇街，平台已基本建成并投入使用。相公庄街道小康党建工作区后来居上，已完成防汛、防火、防溺水、垃圾站等重点位置标记152处、企业标注660处、闲置资源标记15处，另外还围绕9000多亩土地的不同用途进行了梳理，为下步更好地完成三资清理、清廉村居建设打下了基础。双山街道鲁宏社区则围绕社区治理特点，在平台上不断完善市政等基础设施的打点标注，提升点位精细程度。刁镇街道也依托党建工作区建设，加速推进下沉力量在系统内的“排兵布阵”。从全区来看，“多网融合 一网协同”的基层治理框架正以点带面、逐步推开，为各级领导宏观指挥、镇街部门协同联动夯实了基础。

　　随着线上平台建设的不断完善，区中心及各试点镇街更多地将目光放在了平台的利用上。“一张图、一张网，只是基本载体和工具，如何利用起这张网，建好镇街、职能部门、党建工作区、村以及网格的协同机制，凝聚起工作合力，实现治理有效，才是我们这项工作的关键和重点。”关于如何赋予平台生命力，发挥出最大的指挥调度功能？张彬彬这样说。

　　线上汇总数据、搭建工作流程，线下下沉人员、完善协同机制，只有线上线下同步抓双发力，才能真正推动“多网融合 一网协同”试点工作出实绩出实效。据了解，从去年开始，章丘区依托精治网格建设工作不断推动公安、综合执法、应急管理等职能部门下沉入驻网格担任网格管家，“网格管家服务群”人数达到1.1万余人，今年的“三精”网格建设更是将网格管家配置进一步规范化，形成了城管、市场监管、应急、水电气暖、物业、医务、调解员等10大服务管家的标准模式，加之在党建工作区创新建设中把人员、事项、权限等大幅向基层倾斜下沉，为“多网融合 一网协同”试点工作的顺利推进积蓄了线下资源力量。“在此基础上，我们会进一步健全管理考核制度，完善协作机制，利用线上系统平台，将这部分力量真正用起来，织线为网，串条成块，实现基层治理在一线的一体联动、无缝对接。”区社会治理综合服务中心副主任王栋最后说。（宁新甜 李晨钰）

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