本网讯（通讯员  刘川梅）7月10日，霍尔果斯市人大常委会与可克达拉市人大常委会成功举行兵地融合发展结对共建签约暨揭牌仪式，深入贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话精神，落实兵地融合发展战略部署，为两地全方位深度融合注入新动力。

　　图为霍尔果斯市人大常委会参加活动的领导和新疆生产建设兵团第四师可克达拉市人人大常委会领导揭牌。

　　此次结对共建是两地人大践行新时代党的治疆方略的关键举措。霍尔果斯市人大常委会党组副书记、主任加尔泰·穆哈西与可克达拉市人大常委会党组书记、副主任、二级巡视员瞿中强共同揭牌，标志着双方在党建、监督、代表工作等多领域的深度合作正式开启。

　　霍尔果斯与可克达拉地缘相近、人文相亲，在守卫边疆、建设发展上使命相同，具备融合发展的良好基础。此次共建以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕社会稳定和长治久安总目标，秉持“兵地一盘棋”“兵地一家亲”理念，将人大工作融入兵地融合大局。加尔泰·穆哈西强调，要打破区域和行政壁垒，实现优势互补，发挥人大制度优势，转化为治理效能，推动两地在维稳、经济、生态等多方面协同合作。

　　图为共商大计畅所欲言谈兵地人大发展新思想

　　根据共建协议，两地人大将在五大领域展开重点合作：党建引领方面，双方党组定期研讨共建工作，联合开展主题党日，以党建提升工作质效;监督互动上，针对发展瓶颈和民生问题，联合调研、视察、执法检查，共同提交议案建议，增强监督实效;代表联动中，建立履职培训协作机制，组织联合培训与交流，让代表成为融合发展的推动者;平台共建时，共同设立代表“家、站、点”，推动毗邻乡村互联互通，搭建代表与群众的沟通桥梁;经验共享过程中，通过常态化沟通，分享监督和代表工作创新实践，推动全过程人民民主落地。

　　今后，两地人大将以此次共建为契机，健全沟通协调机制，统筹宣传资源，营造融合氛围，确保合作取得实效。通过打破行政壁垒、整合资源，在经济发展、民生保障、社会稳定等方面协同发力，让兵地融合成果惠及各族群众。

　　此次结对共建是兵地人大落实党中央部署的生动实践，为新时代兵地融合提供“人大方案”。两地人大将以共建促发展，在推进治理现代化中展现担当，为建设美好新疆贡献人大力量。（供稿单位：新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市人大常委会)

　　新闻评论：霍尔果斯市人大与可克达拉市人大结对共建：制度跟进创新的实践样本

　　——从协议框架到治理效能的转化路径

　　霍尔果斯市人大常委会与可克达拉市人大常委会的结对共建，是新时代人大制度创新中“制度跟进”的典型范例。两地通过签署《兵地融合发展结对共建协议》，构建起覆盖党建、监督、代表工作等领域的系统性制度框架，将“兵地一盘棋”理念转化为可操作、可复制的治理机制，为边疆地区深化协同发展提供了制度创新样本。

　　这一实践的核心在于以协议为纽带，推动制度优势向治理效能转化。双方围绕“打破行政壁垒、整合资源”目标，在党建联建中探索党组定期研讨、主题党日联合开展等机制，将党的政治优势转化为制度执行效能；在监督联动中创新“联合调研+交叉检查”模式，针对生态保护、产业发展等跨区域问题形成协同监督合力；在代表履职中建立协作培训、互访交流机制，推动代表从“区域履职”转向“融合推动”。例如，两地共同设立的代表“家、站、点”平台，不仅实现了毗邻乡村互联互通，更通过常态化收集民意、联合督办民生项目，将制度设计转化为群众可感可知的治理成果。

　　制度跟进的深层价值在于破解边疆治理的深层矛盾。通过构建资源整合、信息互通、责任共担的协同框架，两地有效化解了传统治理中“条块分割”“各自为政”的痼疾。如针对跨境贸易通关效率提升问题，制度设计推动审批流程再造，使企业通关时间大幅缩短；在医疗、教育等领域，通过共建医联体、联合督办公交站点增设等举措，让兵地融合成果惠及基层群众。这种以制度创新打通“最后一公里”的实践，既体现了人大制度“全过程人民民主”的本质要求，也为边疆地区破解发展难题提供了法治化、机制化路径。

　　霍尔果斯与可克达拉的探索表明，制度跟进创新的关键在于“框架设计—实践转化—效能固化”的闭环构建。两地通过协议明确合作方向，以具体项目推动制度落地，最终形成可推广的治理经验。这种从“物理叠加”到“化学反应”的转变，不仅为兵地融合提供了“人大方案”，更彰显了中国特色社会主义制度在边疆治理中的强大生命力。

　　作者：顾文革，生在山东，长在新疆，从事宣传工作三十多年，具有丰富的新闻宣传理论和实践经验。

编辑：司洁